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楼主 |
发表于 2016-8-8 10:18:00
[主持人]
中国民航局近期发布的《中国民航驾驶员发展年度报告（2015年）》显示，2015年我国无人机驾驶员合格证总数仅为2142个，但平时咱们看玩的人数肯定超过这个数量。刚才咱们也说了无人机不能无人管，可如何监管，无人机的发展与监管才能平衡呢？[ 2016-04-18 14:41 ]
[柯玉宝]
随着时间的推移，无人驾驶航空器增加的数量越来越多，据我们不完全统计，很保守的估计全国大的小的、工业级的、作业的包括老百姓玩的加起来大概有几万架，从业人员大概也有几万人，所以这个东西只能说一点点来，我们经过一年多，全国取执照的人2100多人，实际上现在在以几何倍数增长，4月份光一个月全国申请考试的无人机驾驶员系统的考试人员就有1200多人，5月份、6月份可能人还会更多。截止到上个月已经达到了3000多人，预计到今年上半年可能会突破5000人取得执照，到年底有可能接近于上万人。[ 2016-04-18 14:45 ]
[柯玉宝]
那么对于这些取得执照的人，还有一些没有取执照的人，我们首先要进行法律法规的宣传，用一个人去传播给十个人，十个人再传播开来就是一百个人，把航空文化是这样传播出去。[ 2016-04-18 14:45 ]
[柯玉宝]
关于无人机驾驶员也好、航空器也好的监管问题我们现在也提到了议事日程，民航局3月4日正式下发批准了我们关于无人机云的运行，也就是去年12月29日民航局向全国下发了轻小无人机运行的试行规定，这个打个比喻就相当于无人机的交通法规一样，车上路得遵循交通法规，无人机飞行要满足什么样的条件，应该怎么飞，要满足什么样的规则这些结合起来才能保证飞行的安全？这部试行的规定里面就完全可以给大家展现出来了。[ 2016-04-18 14:45 ]
[柯玉宝]
其中有一项就是无人机的监管，就是什么样的无人机必须达到什么样的条件才能去运行，才能去飞。我们推出了无人机监管的平台叫U-Cloud，去年3月4日已经正式批准了运行商运行这个U-Cloud，这就是一个无人机云，全国的无人机就相当于咱们的手机一样，手机买了以后是不能用的，必须加入运营商，或者是中国移动或者中国联通或者中国电信，这个无人机云就相当于一个运营商，所有全国的无人机在你限定的条件之内，什么样的条件你可以不加入、什么样的条件你必须要加入进来运行，这里面有详细的规定。由于时间关系这里不再详细说了，如果网友有兴趣可以上网上搜关于轻小无人机运行的规定，这里有详细的规定。[ 2016-04-18 14:48 ]
[主持人]
这也是我想问您的针对无人机数据和技术监管的标准，就像您所提到的无人机云服务的必要性您是如何理解的？[ 2016-04-18 14:52 ]
[柯玉宝]
现在都讲究互联网+，讲究云和数据，为什么建立这么一个系统？其实监管层面的东西还不是主要的，只是其中很小的一部分，大部分是今后为无人机驾驶员还有运营人以及个人提供服务的。举个例子，好比今后我们会开通飞行计划申报的服务，现在很多无人机爱好者也好、运营人也好，申报无人机飞行计划非常难，不太容易，也不懂去哪儿申报，今后从网上做这个事就很容易了。还有气象的服务、航行期报的服务，保险的服务、违规查询的服务，还有其他相关的所有运营人需要的服务都在这上面。[ 2016-04-18 14:52 ]
[柯玉宝]
好比新华网今后是一个新闻的媒体，新闻的媒体怎么跟运营人、怎么跟航空器、驾驶员对接起来？在这上也可以体现他的服务机制，其中有一块就是监管。那么对于无人机运营人有对运营人的监管，对于人有对于人的监管，对于航空器有对于航空器的监管。为什么？因为我们中国的天上有很多有人航空器，刚才我说了今天上午有一个新闻无人机与有人飞机进行了碰撞，好在没有出现大的事故，客机安全降落了，如果万一空中出现了其他严重的碰撞那不得了，飞机上有很多生命在上面，就会发生非常恶性的事故。[ 2016-04-18 14:52 ]
[柯玉宝]
那么在这个层面上来说，对于无人机的监管就显得特别重要，以前老讲究叫低慢小，看不见、摸不着。以前咱们所有最关心的就是这个飞机在哪儿，它是谁飞？它在干什么？它在什么地方？它的位置、高度、速度、航向，包括它的运行轨迹，因为它飞得比较低，我们所有的监控设备看不到它，在这个基础之上，我们U-Cloud就把这个问题解决了。现在全国所有无人机只要加入这个系统就可以解决这个“看不见”的问题，第一它是谁？它飞的什么航空器？它在哪儿？运营人是谁？它的联系方式、住址、身份证号码，包括它所飞的位置、高度、速度、航迹所有的全部数据全在这上面，这就解决了看不见、摸不着的问题。[ 2016-04-18 14:52 ]
[主持人]
也保障了安全性了。[ 2016-04-18 14:57 ]
[柯玉宝]
这里就可以提醒他，比如无人机加入我们的云系统，如果它出现违规或者接近危险区或者限制区或者禁区，在这个基础之上云系统会自动给他发短信提醒他，短信提醒不到他还有自动的语音提示系统，马上就会告诉他不要再往里飞了，如果自动语音提示系统他还不遵守的话就会给他记违章，就像汽车违章了扣一分、三分、六分，超速了扣多少分，我们这里也有违章的自动记录系统，所有驾驶员的数据都在这里面，对于今后执照更新肯定有一定的影响。如果12分扣光了，对不起有些执照就作废了，需要重新学习相关的法律法规。[ 2016-04-18 14:57 ]
[主持人]
说到这里就联想到网友们非常关注的问题。目前国内约有2万架无人机处于“黑飞”状态，那什么叫“黑飞”？哪些飞行算黑飞？无人机怎么运行才不算“黑飞”，如果我们真的遇到了“黑飞”的无人机驾驶员怎么管理？谁来管理？就像您说的今天上午的事件和民用客机相撞了有没有相应的惩罚措施？[ 2016-04-18 14:57 ]
[柯玉宝]
我想镜头前的各位爱好者和无人机从业者最不爱听“黑飞”这个词，实际上有些人不是想黑，而是不知不觉地就黑了，所以刚才您问我怎么才能叫“黑飞”，怎么不叫“黑飞”？刚才我说了要不想黑必须同时满足三个条件，第一就像开车一样，上马路要有人员资质和执照，二有航空器的适航，三要遵从车的交通法规，也就是无人机的运行规章。这三方面缺一不可，不带架驶执照上马路你不算合法，有执照没有行驶证也不合法，你这些都有了上马路不遵守交通法规也不叫合法。[ 2016-04-18 14:57 ]
[柯玉宝]
所以第一人员要有资质，航空器要有适航，三是要遵从飞行的规章，申报飞行计划。这三个里面其中第二个适航由于规章没有出来咱们先不管它，起码现在要满足两个条件：一是人员要有执照、二要申报飞行计划，批准了才能飞，不批准你不能飞。目前来讲满足这两个条件我认为就不是“黑飞”，但这两个条件只要有一个不满足就应该叫不遵守规章，老说“黑飞”这个词不太好。[ 2016-04-18 14:58 ]
[柯玉宝]
第二如果你违规了哪些部门处理它？我们作为执照的管理单位，全国训练的管理单位没有执法权，执法权在于民航的执法部门，公安治安部门，空军管理部门，这三个部门各负其责，如果违规了依规处理。前两天新闻还在报前两年在首都机场出现的违规情况，相关的责任人承担了刑事责任，我建议咱们所有的从业者和爱好者今后要普及航空文化，要守规飞行、守法飞行，今后咱们把这整套体系建立起来，第一飞得顺畅，管不是目的，管是为了有序，有序才能促进这个行业整体发展。所以咱们齐抓共管，大家都遵守交通法规了，这个车就不会在路上堵了，如果大家在飞行上都有自己的航空文化了，都遵纪守法了，那么这个行业会更快速地发展。[ 2016-04-18 15:00 ]
[主持人]
最后柯总，在节目一开始就说了现在玩无人机的不管是爱好者还是运营者都越来越多了，在节目最后也请柯总讲讲还有什么样的意见和建议送给他们？[ 2016-04-18 15:01 ]
[柯玉宝]
各位网友、从业者还有爱好者，我建议：第一，要普及航空文化，因为这种文化底蕴非常深厚，大家既然是爱好者或者是从业者，既然干这行一定要爱这行，大家共同自律；第二，根据您所飞行的类别不同，该取执照的取执照，飞行的时候该申报飞行计划的申报飞行计划；第三，希望各位网友都看看我们无人机云的U-Cloud，会给你提供很多服务，起码从上面可以查到地图，查到哪些是禁区、那些是限制区，哪些是危险区，哪些地方能飞哪些地方不能飞，包括提供其他的服务，目前的服务全部是免费的，希望大家在上面能安全、安心地飞翔。在这个总体的框架之下，我们共同发出自己的努力，共同推动整个无人机产业的发展，我们作为协会会很好地为大家服务，协会本身就是一个服务单位，如果各位网友或者是各位从业者有需求，我们的服务一定提供到位，如果我们有不到位的地方欢迎大家对我们批评指正。[ 2016-04-18 15:03 ]
[柯玉宝]
在这个基础上也感谢新华网的媒体朋友们对我们航空文化进行宣传，航空文化离不开媒体，媒体也离不开所有的从业者，我们一定相互配合，共同把这个事业推向新的高潮。[ 2016-04-18 15:04 ]
[主持人]
让我们一起营造中国无人机有序发展、蓬勃发展和健康发展的环境，再次感谢柯总作客我们访谈间，也感谢各位网友的关注，我们本场访谈到此结束。[ 2016-04-18 15:04 ]
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发表于 2016-7-28 11:06:00
